今年“兩.會(huì)”中，報(bào)告提出“鼓勵(lì)使用清潔能源汽車”，取代了這幾年頻繁出現(xiàn)的“新能源汽車”。這個(gè)改變意味著什么？屬于清潔能源汽車的天然氣汽車的春天要來了嗎？

近些年來，“清潔能源汽車”這一詞，很少出現(xiàn)在報(bào)告以及各類鼓勵(lì)中，而被屢屢提及的一直是“新能源汽車”。

自2008年起，歷年的報(bào)告中提及汽車產(chǎn)業(yè)時(shí)，往往會(huì)強(qiáng)調(diào)新能源汽車的推廣與發(fā)展。2008年時(shí)提出了“著力突破新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)”；此后幾乎每年強(qiáng)調(diào)“推廣與發(fā)展新能源汽車”；在2016年更是明確要求“推廣以電動(dòng)汽車為主的新能源汽車”。

不過，今年兩.會(huì)報(bào)告中卻沒有再提到“新能源汽車”，反而強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)使用清潔能源汽車”，這其中有何深意呢？

中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)原會(huì)長姚明德

為此，方得網(wǎng)獨(dú)家專訪到推廣天然氣汽車的專家——中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)原會(huì)長姚明德。

“清潔能源”一詞出現(xiàn)三處

3月5日先后三次從不同的角度提出“清潔能源”。

首先是肯定清潔能源的發(fā)展成績。在報(bào)告第一部分《2016年工作回顧》中，第六項(xiàng)“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展”中提到，“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費(fèi)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)”。

其次，從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求的角度講“清潔能源”的發(fā)展。在報(bào)告第三部分“2017年重點(diǎn)工作任務(wù)”中，第一項(xiàng)“用改革的辦法深入推進(jìn)‘三去一降一補(bǔ)’”中提出，“要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間”。

第三次是把調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、使用清潔能源作為治理大氣污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。在報(bào)告第三部分“2017年重點(diǎn)工作任務(wù)”中，第七項(xiàng)“加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度”，闡述“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”時(shí)，提出“要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理，基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車，在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)燃油”。

強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)使用清潔能源汽車”的原因

今年的報(bào)告不提“新能源汽車”，而改提“清潔能源汽車”，為什么會(huì)發(fā)生這樣的變化呢？姚明德認(rèn)為有以下幾個(gè)原因。

一是清潔能源汽車的范疇要廣得多。“按照定義，新能源汽車僅包括純電動(dòng)汽車、氫燃料電池汽車和插電式混合動(dòng)力汽車（后來增加了增程式混合動(dòng)力汽車）。而清潔能源氣車涵蓋的范圍，除了新能源汽車外，還包括了天然氣汽車、甲醇汽車、乙醇汽車等清潔環(huán)保型汽車。這個(gè)范圍更廣，也更利于解決汽車的排放污染問題。這里，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車，包括了鼓勵(lì)使用新能源汽車。”

二是，“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，需要調(diào)整優(yōu)化汽車能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源汽車。燃油汽車尾氣污染是大氣污染的重要源頭之一，而汽車能源的清潔化和多元化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

“目前，我國的新能源汽車保有量實(shí)際上還不到100萬輛，即使到2020年達(dá)到500萬輛，屆時(shí)也僅占汽車總量的2%左右，而且還需要超過千億的財(cái)政補(bǔ)貼。因此，治理汽車尾氣污染僅靠新能源汽車是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。” 姚明德認(rèn)為，通過“鼓勵(lì)使用清潔能源汽車”減少汽車排放污染，則是現(xiàn)實(shí)可行的選擇，也是多年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

在姚明德看來，只要對清潔能源的汽車的鼓勵(lì)到位，到2020年天然氣、甲醇、乙醇、氫氣和生物柴油等清潔能源汽車的總量可能達(dá)到2000萬輛左右，而且，其中污染排放較為嚴(yán)重的重型卡車都可以使用天然氣或甲醇，鼓勵(lì)政策的綜合成本也不會(huì)超過新能源汽車的20%。“屆時(shí)清潔能源汽車的保有量（含新能源汽車）將占屆時(shí)汽車總量的10%左右。因此，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車是保衛(wèi)藍(lán)天的現(xiàn)實(shí)有效的舉措。”

天然氣汽車作為清潔能源汽車中技術(shù)成熟、應(yīng)用最多的車型，是否會(huì)迎來發(fā)展的大好時(shí)機(jī)呢？

在姚明德看來，天然氣汽車是全球公認(rèn)的清潔能源汽車，工作報(bào)告中將“鼓勵(lì)使用清潔能源汽車”作為治理大氣污染的重要舉措之一，這將有利于天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“但關(guān)鍵還看部門對天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度”。

天然氣汽車，特別是天然氣卡車和客車，在2012年和2013年，發(fā)展的如火如荼。不過，自2014年下半年以來，天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步陷入低谷，甚至被邊緣化。姚明德認(rèn)為，這里主要有兩方面的原因：“一是油價(jià)大幅下跌、天然氣價(jià)格偏高，天然氣汽車的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯下降；二是缺少有力的鼓勵(lì)和扶持政策。汽車產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向過度向新能源汽車傾斜，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重騙補(bǔ)；而對天然氣汽車的鼓勵(lì)支持力度大幅度減小弱化，甚至連發(fā)文承諾的‘盡快出臺(tái)用氣公交車的支持政策’時(shí)過近兩年都遲遲不能兌現(xiàn)。這兩方面的原因?qū)е绿烊粴馄嚨募夹g(shù)進(jìn)步和推廣和應(yīng)用明顯減緩，產(chǎn)銷量大幅度下降。”

姚明德指出，并不是首次提及清潔能源汽車。“事實(shí)上，我國在‘九五’和‘十五’期間以‘凈化空氣’為主要目標(biāo)開展的‘清潔汽車行動(dòng)’，取得了的明顯成效。到現(xiàn)在‘清潔汽車’再被重新重視，也是我國防治大氣污染歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這確實(shí)會(huì)有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

在姚明德看來，目前，我國天然氣汽車產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，整體和零部件、特別是卡車與客車領(lǐng)域的車輛技術(shù)，以及天然氣氣源的供應(yīng)、加氣站設(shè)施生產(chǎn)和建設(shè)應(yīng)用等方面，已經(jīng)位于世界前列，天然氣汽車的發(fā)展?jié)摿艽蟆?/span>“2015年我國天然氣汽車保有量超過500萬輛、加氣站超過7000座，均位居世界第一。”

姚明德進(jìn)一步指出，目前，天然氣汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最需要的就是重視和鼓勵(lì)。“只要按照報(bào)告要求，把使用清潔能源汽車的鼓勵(lì)落實(shí)到位，天然氣汽車的發(fā)展應(yīng)用環(huán)境將會(huì)變好，正像現(xiàn)在的時(shí)節(jié)，寒冬將過春天到，天然氣汽車將會(huì)迎來快速發(fā)展的新局面。”

“這里的關(guān)鍵在于：有關(guān)主管部門能否按照報(bào)告來統(tǒng)一‘鼓勵(lì)使用清潔能源汽車’的認(rèn)識(shí)，盡快出臺(tái)并落實(shí)相關(guān)的‘鼓勵(lì)使用清潔能源汽車’的措施。” 姚明德強(qiáng)調(diào)。

姚明德接著說，“《2016年中國天然氣發(fā)展報(bào)告》中指出，到2020年天然氣汽車保有量將達(dá)到1000萬輛。這個(gè)目標(biāo)并不大，只要鼓勵(lì)政策到位，必將超過1000萬輛。”

“歷史最終會(huì)證明，把‘鼓勵(lì)使用清潔能源汽車’（包括新能源汽車）作為治理大氣污染的一項(xiàng)主要措施，是客觀、現(xiàn)實(shí)和完全正確的決策。”采訪接近尾聲時(shí)，姚明德這樣強(qiáng)調(diào)到。

結(jié)束語

2013年，天然氣卡車和客車在市場上獲得了廣泛的認(rèn)為。不過，由于以及油價(jià)大跌的原因，從2014年開始，天然氣卡車和客車的銷量逐年減少。

2017年，會(huì)再次把天平傾向于天然氣汽車嗎？兩.會(huì)已經(jīng)表達(dá)出強(qiáng)烈的信號(hào)。另外，油價(jià)也走出低谷，天然氣的價(jià)格優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。

或許，從2017年開始，天然氣汽車能夠迎來第二春。