近日，《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》正式發(fā)布?！短烊粴獍l(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，在儲量目標方面，常規(guī)天然氣，“十三五”期間新增探明地質儲量3萬億立方米，到2020年累計探明地質儲量16萬億立方米。頁巖氣，“十三五”期間新增探明地質儲量1萬億立方米，到2020年累計探明地質儲量超過1.5萬億立方米。煤層氣，“十三五”期間新增探明地質儲量4200億立方米，到2020年累計探明地質儲量超過1萬億立方米。在供應能力方面，2020年國內天然氣綜合保供能力達到3600億立方米以上。在基礎設施方面，“十三五”期間，新建天然氣主干及配套管道4萬公里，2020年總里程達到10.4萬公里，干線輸氣能力超過4000億立方米/年；地下儲氣庫累計形成工作氣量148億立方米。

增加國內資源供給

《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》寫明，要加強勘探開發(fā)增加國內資源供給。按照“海陸并進、常非并舉”的工作方針，加強基礎調查和資源評價，持續(xù)加大國內勘探投入，圍繞塔里木、鄂爾多斯、四川和海域四大天然氣生產基地，加大新區(qū)、新層系風險勘探，深化老區(qū)挖潛和重點地區(qū)勘探投入，夯實國內資源基礎；在加強常規(guī)天然氣開發(fā)的同時，加大致密氣、頁巖氣、煤層氣等低品位、非常規(guī)天然氣科技攻關和研發(fā)力度，突破技術瓶頸，實現(xiàn)規(guī)模效益開發(fā)，形成有效產能接替?！兑?guī)劃》指出，要加快天然氣管網建設。“十三五”是我國天然氣管網建設的重要發(fā)展期，要統(tǒng)籌國內外天然氣資源和各地區(qū)經濟發(fā)展需求，整體規(guī)劃，分步實施，遠近結合，適度超前，鼓勵各種主體投資建設天然氣管道。依靠科技進步，加大研發(fā)投入，推動裝備國產化。加強政府監(jiān)管，完善法律法規(guī)，實現(xiàn)管道第三方準入和互聯(lián)互通，在保證安全運營前提下，任何天然氣基礎設施運營企業(yè)應當為其他企業(yè)的接入請求提供便利。《規(guī)劃》強調，要加快儲氣設施建設提高調峰儲備能力。儲氣設施與天然氣管道相連，是天然氣管網系統(tǒng)重要的組成部分，是保障天然氣安全、穩(wěn)定供應的重要手段。依據(jù)全國天然氣管網布局建設儲氣設施，主干管道應配套建設地下儲氣庫，地下儲氣庫和LNG接收站應與全國管網相聯(lián)通，加強城市燃氣應急調峰能力建設，構建儲氣調峰服務市場?！兑?guī)劃》還強調，要培育天然氣市場和促進高效利用。加大天然氣利用、推動天然氣消費工程對產業(yè)健康發(fā)展具有重要作用。“十三五”要抓好大氣污染治理重點地區(qū)等氣化工程、天然氣發(fā)電及分布式能源工程、交通領域氣化工程、節(jié)約替代工程等四大利用工程，天然氣占一次能源消費比重力爭提高到10%左右。

體制改革仍需加速前行

“目前的定價機制難以完成既定目標，想要提高天然氣消費占比，完成目標產量，需繼續(xù)加速天然氣市場化改革。加大監(jiān)管力度，破除行業(yè)壟斷，減少燃氣環(huán)節(jié)中的配輸費用，降低下游用戶用氣成本。另外，從下游市場來看，近幾年來天然氣市場冬季供應缺口明顯縮小，但部分地區(qū)冬季調峰緊張局面仍然存在，反映政府仍需加強天然氣基礎設施建設，其中儲氣調峰設施建設顯得尤為重要。”卓創(chuàng)資訊分析師郄婧表示。

除此之外，郄婧認為，應盡快梳理國內各個環(huán)節(jié)目前的價格水平和收費模式，制定合理的收費政策，理順價格體系，逐漸完成天然氣市場化改革。