在油價下跌、環(huán)保壓力劇增的形勢下，天然氣業(yè)務(wù)成為中石油集團(tuán)未來發(fā)展的重中之重。中石油已把加快天然氣開發(fā)利用作為一項戰(zhàn)略性和成長性工程。

　　作為中國最大的天然氣生產(chǎn)、銷售企業(yè)，中石油集團(tuán)2015的天然氣銷售量1226億立方米，比2010年增加83%，“十二五”以來年均增速為12.9%，五年共銷售天然氣5300億立方米，占全國天然氣銷售量的2/3以上。

　　盡管“十二五”的天然氣消費平均增速高達(dá)兩位數(shù)，但在近兩年里，中國的天然氣需求增長已經(jīng)明顯放緩。中石油對此的分析和解讀是什么？其對“十三五”的天然氣發(fā)展規(guī)劃都有哪些具體安排？

　　在6月1日召開的“中國石油綠色發(fā)展新聞發(fā)布會”上，記者獲得了上述這些問題的答案。

　　“十二五”的前高后低

　　在展望“十三五”規(guī)劃之前，我們先來回顧一下中石油“十二五”的天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展情況。概括來說，其呈現(xiàn)出前高后低的現(xiàn)象——前期天然氣產(chǎn)銷增速迅猛，后期則增長乏力，增速下降。

　　2015年，中石油國內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá) 954.8 億立方米，占全國天然氣總產(chǎn)量的72.7%，供應(yīng)天然氣 1226 億立方米，占全國市場份額的 70%，相比 2010 年增加 83.2%。
截至目前，中石油已經(jīng)建成長慶、塔里木、西南、青海四大天然氣產(chǎn)區(qū)，2015 年新建配套產(chǎn)能110億立方米/年，產(chǎn)能規(guī)?？蛇_(dá)858億立方米/年，可滿足國內(nèi)40%以上的天然氣需求。

　　除了增加國內(nèi)自有的產(chǎn)量，“十二五”期間中國石油立足國內(nèi)、統(tǒng)籌國外，千方百計增強資源“底氣”，累計從中亞、緬甸、海上進(jìn)口天然氣1600億方。

　　“十二五”期間，隨著中亞天然氣管道 C 線、中緬天然氣管道、西氣東輸二線以及西氣東輸三線西段等一批重點工程相繼建成投產(chǎn)，中國石油在役天然氣管道超過 5萬公里，覆蓋 29 個省市自治區(qū)和香港特別行政區(qū)的全國性供氣網(wǎng)絡(luò)。

　　“十二五”前三年，2011年到2013年中石油的天然氣銷量平均增速是18.4%，但2014年、2015年立馬掉到個位數(shù)，2014年增速是8.1%，去年2015年增速更是劇降到2.9%。
對于增速下滑的原因，中國石油規(guī)劃計劃部副總經(jīng)理趙忠勛分析說，首要原因應(yīng)該是宏觀經(jīng)濟由高速增長調(diào)整到中高速增長，很多像冶金、建材、陶瓷、玻璃等行業(yè)放棄使用天然氣，對銷量產(chǎn)生了很大的影響。

　　“在十一五期間，由于我們天然氣嚴(yán)重供不應(yīng)求，因此不敢大力開發(fā)市場，這也導(dǎo)致了后期市場增長乏力。此外，2014年下半年以來油價斷崖式下跌，煤炭價格也大幅下跌，使得天然氣價格的競爭力也下降了。所以，這幾點造成了我們十二五后兩年增速的下滑。”趙忠勛說。

　　“十三五”的規(guī)劃藍(lán)圖

　　“十三五”期間，中石油對天然氣業(yè)務(wù)的定位是戰(zhàn)略性、成長性業(yè)務(wù)，要在低油價下打造成新的增長極，必須加快發(fā)展。

　　從具體數(shù)字上來看，“十三五”期間，中石油計劃供應(yīng)天然氣7500億方，比“十二五”期間增長40%

　　據(jù)了解，“十三五”期間中石油天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展思路是保自產(chǎn)、調(diào)進(jìn)口、強銷售、拓終端、優(yōu)儲運，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)天然氣業(yè)務(wù)鏈生產(chǎn)、貿(mào)易、儲運、銷售、調(diào)峰等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)天然氣全業(yè)務(wù)鏈價值最大化。

　　中石油方面對未來天然氣消費繼續(xù)增長抱有信心。我國天然氣在一次能源中的比重是5.6%，世界是23.7%，2015年我國人均天然氣是134方，而全球人均是471。中石油認(rèn)為，我國天然氣消費水平還很低，未來的市場潛力很大，天然氣消費快速增長的日子一定會到來。
　　
　　對未來的三條政策建議

　　盡管對天然氣未來的預(yù)期樂觀，但中石油方面也坦言，總的來看，天然氣銷量能否恢復(fù)增長的關(guān)鍵因素看政府的政策支持是否到位。

　　趙忠勛說，如果天然氣在大氣污染治理當(dāng)中發(fā)揮更大的作用，國家需要進(jìn)一步出臺支持政策。對此，他提出了三條政策建議：

　　比如，在環(huán)渤海、長三角、珠三角環(huán)境容量小的區(qū)域設(shè)立禁煤區(qū)，并擴大范圍，逐步關(guān)停燃煤鍋爐，改為建設(shè)燃?xì)忮仩t。

　　第二，鼓勵發(fā)展天然氣的發(fā)電項目，出臺天然氣發(fā)電與光伏、風(fēng)電同等的補貼優(yōu)惠政策?，F(xiàn)在棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象非常嚴(yán)重，如果做好天然氣和新能源的配合，對于實現(xiàn)低碳發(fā)展、清潔發(fā)展很有幫助。

　　第三，出臺天然氣汽車與新能源汽車同等的扶持政策，加大天然氣汽車的扶持力度。